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一直以来，惠州市始终坚持以人民为中心的发展思想，全面推进平安惠州、法治惠州建设，常态化开展扫黑除恶工作，真正让人民群众的获得感、幸福感、安全感更可持续、更有保障。

严打整治

交出一张张可见、可触、可感的优异成绩单

近年来，惠州通过树立“打防管控建”并举的理念，在社会治安防控体系建设、“飓风”专项行动、“全民禁毒工程”考核方面均交出了一张张优异的“成绩单”，更高水平的平安惠州也正以人民群众可见、可触、可感的方式加速实现。

针对重点治理地区和突出治安问题，惠州坚决实行挂牌整治，倒逼责任落实，确保整治实效。公安机关严厉打击各类刑事犯罪，始终对走私、黄赌毒、电信诈骗、涉众金融等违法犯罪保持严打高压态势。在“八大专项行动”的牵引下，惠州市刑事破案数、刑拘数、移送起诉数同比分别上升。以疫情防控为抓手，全市公安机关大力侦破涉走私刑事案件、查扣销毁大量冻品有力消除了走私冻品存在的涉疫情风险隐患。

在为期三年的扫黑除恶专项斗争中，惠州市深化“打伞破网”“打财断血”行动，持续整治软弱涣散党组织，推进“头雁”工程，营造风清气正的换届氛围，扫黑除恶专项斗争圆满收官。全市打掉一批黑恶势力和犯罪集团，查封扣押一批涉案资产。全市涉黑恶九类警情三年来同比大幅下降，各项排名位居全省前列，获优秀单位一等奖，受到中央督导组充分肯定和省通报表扬。其中，惠州市委组织部组织二科被评为“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”。

专项斗争结束后，惠州市保持力度不减、尺度不松，持续巩固提升专项斗争成果，常态化推进扫黑除恶，聚焦信息网络、自然资源、工程建设、金融放贷、交通运输、教育培训等六大重点行业领域突出问题，深入推进专项整治工作，依法严惩涉黑恶违法犯罪及其“保护伞”。去年是扫黑除恶进入常态化的第一年，惠州市打掉涉自然资源领域非法采矿团伙3个、涉交通运输领域恶势力犯罪集团1个、涉金融放贷恶势力犯罪集团1个，有力整治了各行业领域涉黑恶突出问题，净化了行业秩序。

惠州市各相关部门不断整合完善“天网工程”“雪亮工程”等智能感知设备，推进信息共享，为研判警情和打击违法犯罪提供关键信息和证据支撑，有效打击整治网络电信诈骗、街面“两抢一盗”等突出问题，人民群众安全感、满意度明显提升。自2014年以来，在全省平安建设考评中，惠州市连续6年获评优秀。惠州市扫黑除恶专项斗争连续3年全省考核优秀，去年扫黑除恶斗争工作满意度全省排第2名。

全市积极学习宣传《反有组织犯罪法》

营造风清气正的政治环境

《反有组织犯罪法》于2021年12月24日经第十三届全国人大常委会第三十二次会议通过、今年5月1日正式施行，是我国第一部专门、系统、完备规范反有组织犯罪工作的法律。《反有组织犯罪法》是开展扫黑除恶专项斗争的标志性成果，是常态化扫黑除恶的法治保障，是预防和惩治黑恶犯罪的“法宝”和“利剑”。

为切实保障扫黑除恶工作在法治轨道上常态化开展，提升常态化扫黑除恶斗争工作的知晓率和满意度，5月1日起我市各地开展了丰富多彩的学习宣传活动。

惠城区政法委结合当前扫黑除恶出现的多发、高发现象，分专题组织专家宣讲团对《反有组织犯罪法》进行全面宣讲，主题宣讲分三场进行，第一场为镇（街）专场，第二场为八大行业专场，第三场为物业管理专场。进一步提升辖区扫黑除恶斗争的法治化、规范化、专业化水平，提升群众运用法律武器用黑恶势力作斗争的意识和能力。

8月30日，仲恺高新区扫黑办打造的首个扫黑除恶《反有组织犯罪法》宣传阵地正式启用。在惠南科技园惠科社区党群服务中心百米的宣传通道，安装了多块《反有组织犯罪法》大型宣传栏，对《反有组织犯罪法》立法目的、预防治理、案件办理、法律责任等进行重点解读。在线上，充分利用辖区各类微信群、便民服务微平台等宣传阵地，不定期推送《反有组织犯罪法》全文和知识要点，发动群众投票反有组织宣传作品《破空》，得票数排名全市第2名，通过形式多样的宣传解读《反有组织犯罪法》，切实提高辖区群众的知晓率和预防打击有组织犯罪的参与度，不断夯实常态化扫黑除恶工作的法治基础。

同时，水口街道、桥东街道、汝湖镇、横沥镇、地派镇等各镇街纷纷开展了《反有组织犯罪法》进机关、进社区、进农村等宣传活动，通过派发宣传手册、现场疑难解答、悬挂横幅、LED视屏滚动播放、剖析真实案例等多种方式进行立体宣传， 帮助人民群众更好了解和把握《反有组织犯罪法》主要内容，扩大社会面宣传效应。

开展打击整治养老诈骗专项行动

全力守护老年人“钱袋子安全”

为切实解决好群众最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓“养老钱”，根据中央、省、市委部署要求，我市从5月10日起开展打击整治养老诈骗专项行动，向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，整治一批养老领域经营不规范的机构、企业，解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，着力建设更高水平的平安惠州、法治惠州。

开展专项行动以来，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有效遏制。其中，长者屋公司、唐某、许某违反国家金融管理法律规定，于2016年底开始在未取得金融业务行政许可的情况下，依托其在惠东某滨海度假区的护理院、养老公寓等项目，通过委托销售团队在公园、超市等地分发宣传单、电话推广、设立宣传办公点等方式，向社会宣传销售会员卡，以房屋折扣、消费补贴、返本付息等“只赚不赔”条款为诱饵招揽客户购买会员卡，共向993人非法集资8022万余元。

惠东法院一审以非法吸收公众存款罪分别判处唐某、许某有期徒刑并处罚金，判令长者屋公司罚金人民币一百万元，并责令其退赔被害人损失。惠州市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。至此，该宗涉及993名被害人，涉案金额共计8000万余元的涉养老诈骗案画上了圆满的句号。截至2022年9月12日，已退费金额约7773.92万元。

此外，打击整治养老诈骗专项工作开展以来，惠州各级政法系统持续发力，积极开展打击整治养老诈骗集中宣传活动。坚持线上线下相结合，着力做到全方位、全覆盖宣传，构建宣教矩阵。结合“党建引领百村共建”工作，线下深入乡村、社区、广场等基层，通过普法课堂、派发小册子、各种宣传告示等方式开展宣传，揭露养老诈骗“套路”，营造了浓厚氛围，切实守护百姓“养老钱”。

下来，惠州政法系统将常态化开展打击整治养老诈骗工作，贯彻“六大长效机制”:完善线索核查机制、完善依法打击机制、完善依法打击机制、完善宣传教育机制、完善责任落实机制、完善考核评价机制贯彻“六大长效机制”，更加有力有效维护老年人合法权益。

深入推进夏季治安打击整治“百日行动”

铁腕整治社会治安乱象

百日攻坚克罪恶，践行誓言保平安，鹅城夏夜，处处警灯闪烁。9月4日，惠州市公安局组织开展“百日行动”“东江5号”集中精准清查行动。全市公安机关出动警力4285人次，共检查重点场所759间，排查整改各类安全隐患56处，抓获各类违法犯罪嫌疑人496人，有力维护了全市社会治安稳定。

自夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，惠州市公安机关深入贯彻落实公安部、省公安厅部署要求，以最强阵势、最大声势、最严态势全面铺开打防管控治各条战线，并取得了阶段性成效。行动以来，全市破获刑事案件数、刑拘数、逮捕数环比分别上升43.94%、33.92%、47.84%。

建章立制

为“百日行动”提供坚实保障

开展夏季治安打击整治“百日行动”，既是维护安全稳定的形势任务所需，也是保护人民群众生命财产安全的必要之举。为此，惠州市委、市政府对“百日行动”高度重视，市委常委会、市政府常务会专题听取汇报。市、县两级公安机关成立行动领导小组，主要领导靠前部署，强化推动落实。

在此期间，惠州公安建立“一办五组”组织架构，制定工作方案，细化任务指标，立足行动组织9个环节，严密实行工作闭环。一方面，建立每周一通报、一调度、一点评、一例会“四个一”制度，做到全程紧逼；同时，建立工作交办函、提醒函、督办函“三函”制度，强化跟踪问效。在局党委成员按照挂点分工叠加督导基础上，惠州市公安局又成立7个专项督察组下沉督察，对发现的问题及时挂账督办。结合市委“庸懒散拖”专项教育整治工作，全市各级公安机关狠抓队伍纪律作风，常态抓好“六项纪律规定”落实，为“百日行动”提供坚实的队伍保障。

为完善奖惩制度，惠州公安制定出台“百日行动”奖惩办法，每月组织评功评奖，火线表彰奖励表现优异、贡献突出的集体和个人，提振全警士气。行动开展以来，全市先后有12个集体、122名民警、138名辅警受到表彰奖励。对进度落后、工作迟缓的单位，则采取通报、约谈、公开检讨等措施，梯次加压推动责任落实。在做好执法保障方面，全市公安法制部门组建55支执法服务队投身一线，指导处置重大复杂案件，开展涉“夜间经济”场所案件专项巡查，不断提升民警规范执法水平。

“夜间经济”集中区域

每15分钟见警一次

夏季治安打击整治“百日行动”，夜间社会治安防控是关键。依托网上网下合成作战双驱机制，惠州公安制定了加强“夜间经济”场所治安防控十项措施，建成可视化指挥调度平台，全面加强巡防管控能力。

目前，经过优化巡线规划和勤务安排，惠州公安科学设置了152条“夜间经济”巡线。通过调度平台上警力轨迹回放倒查、巡逻到点自动打卡和盘查人员统计通报等功能，实现巡逻全过程智能监督，确保“夜间经济”场所集中区域每15分钟见警一次。此外，接处警过程也实现全程可视和轨迹倒查，为定期考评及完善工作机制、提升工作效率提供依据。

“百日行动”期间，全市2371名驻村（居）警力也投身一线，发挥触角优势和“村警+”机制作用，排查化解各类矛盾纠纷962起，消除各类安全隐患1662个。同时，依托自主研发的“村警”平台，惠州公安强化上级指令流转和处置反馈，落实基层上报和分流处置，切实形成了上下协同工作闭环。根据部署，市、县公安机关在党建结对共建过程中，还按照勤务等级梯次加强机关警力下沉，进一步织密基层防控网络。

通过一系列行之有效的举措，与“夜间经济”场所关联的警情同比、环比均有明显下降。其中，全市夜间打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害类警情同比下降37.56%，环比下降34.16%。

“东江”系列清查行动

累计破案2257宗

坚持以打开路，惠州公安统筹推进公安部、省公安厅组织的系列专项打击整治行动，做到攻大案和打小案并重、破现案和化积案并重、打击破案和追赃追逃并重，向各类暴力性、多发性、季节性违法犯罪发起凌厉攻势。“百日行动”以来，全市先后侦破多起公安部、省厅督办案件和其他大案要案，破获10年以上命案积案5宗。

结合公安部夏夜治安巡查宣防集中统一行动和省公安厅“1+N”集中统一清查部署，惠州公安每周针对人员聚集、警情较高等重点区域开展“东江”系列集中精准清查行动，共累计破获案件2257宗、抓获在逃人员51人、违法犯罪嫌疑人791人，打掉团伙30个、捣毁窝点9个。

除打击各类犯罪，惠州公安也在安全监管上发力攻坚。通过开展交通违法集中整治和道路安全隐患治理，全市现场查处重点交通违法行为5万多宗，排查治理道路隐患87处，全市亡人交通事故数、死亡人数、受伤人数同比分别下降23.95%、25.68%、28.24%。紧盯危险品领域安全，惠州公安自主研发App加强购销实名制管理，强化涉危爆企业视频接入监管，落实刀具专人专柜销售。紧盯重点场所部位安全，组织开展寄递物流企业联合执法，处罚违规企业13家。如今，全市组建起最小应急单元8586个，14间三级医院设立了警务室。惠州公安还积极会同教育部门推动全市1937间中小学、幼儿园、教学点落实配备专职保安员、设置学校“护学岗”、封闭式管理及一键式报警、视频监控联网“四个100%”。

按照公安部、省公安厅部署，惠州公安专门制定工作方案，加强突出治安问题研判分析，全面开展“1+7”挂牌重点整治工作，并从市局挂点领导、相关警种部门和驻点督察组三个层面合力强化重点整治督导工作。目前，挂牌重点整治地区治安形势已初步呈现向好态势。

开展平安校园专项行动

建立“学校吹哨、部门报到”机制

4月2日，我市召开惠州市平安校园建设专项行动启动仪式暨学校综治工作站现场推进会上，这是我市在全市范围内开展为期4个月的平安校园建设专项行动的开始。该行动着重从加强校园周边环境整治、校园安全防护、预防校园欺凌、食品安全监管、校服质量监管、校园心理服务工作等方面，深入推动校园及周边综合治理工作，进一步筑牢校园安全防线，打造更加安全和谐的育人环境。

平安校园建设专项行动将不断加强校园周边环境整治，彻底解决校园周边刮刮乐、砸金蛋等类似抽奖游戏问题，清查整治学校周边出租屋、黑网吧等场所，严防不安全因素输入校园；不断加强校园安全防护，严格落实“一分钟自救、三分钟互救、五分钟增援”的学校最小应急单元建设，加强对学校保安人员培训，提高处置突发情况的能力；预防校园欺凌，加强法治教育，提高学生自我防范的意识，及时妥善处置校园欺凌事件，做好欺凌者和被欺凌者的心理辅导工作；严厉打击涉学校师生违法犯罪行为，对校园欺凌、恶性伤害、性侵等各类侵害师生人身安全的违法犯罪行为保持零容忍，形成高压震慑态势。加强预防未成年人违法犯罪工作，对青少年不良行为提前干预；加强食品安全监管，建立健全学校食堂食品安全工作机制，整治学校周边三无产品、五毛食品及其他危害食品安全的行为；加强校园心理服务工作，按照规定配齐配好学校心理服务师资，强化师生心理服务，减少因心理健康问题引发的意外事件。

该行动要求推进学校综治工作站建设，建立“学校吹哨、部门报到”机制，常态化排查化解校园及周边的矛盾纠纷。专项行动结束后，平安校园建设转入常态化运作，确保校园及周边长期保持良好秩序。

今年来，惠州在扫黑除恶常态化工作、“打击整治养老诈骗专项行动”、夏季治安“百日行动”等专项行动都取得了阶段性成果，守护了广大人民群众的安全。接下来，政法队伍将坚持不懈怠、不松劲，继续抓好打防管治各项工作措施落实，认真总结经验、巩固成果，结合社会治安形势发展变化和人民群众实际需求，坚决维护社会治安大局持续稳定，继续从严打防违法犯罪活动，有效整治突出治安问题，着力建设更高水平平安惠州、法治惠州。

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