黄牛交易市场项目融资(黄牛交易网)

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红网时刻新闻记者 王石磊 报道

“有了这笔贷款，底气足了，多亏了农商行的大力支持！不仅额度高、利率低，用款也很灵活。”

说这话的姚沅祯，是湖南怀化市新晃侗族自治县鱼市镇华南村的黄牛养殖大户。他从2015年开始养殖黄牛，一直因资金不足而无法扩大养殖规模。今年3月25日，通过黄牛活体抵押从新晃农商行获得授信240万元后，姚沅祯从山西太原采购育肥牛、能繁母牛共120余头，目前存栏量达到200余头。

让姚沅祯受益的，是新晃为解决民营中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”问题而创新推出的“1+2+3+N+X”金融服务模式，新晃也由此成为全省乃至全国首个实现了现代金融平台县域全覆盖的试点县。

黄牛产业是新晃大力发展的重点产业。

应运而生的金融模式创新

姚沅祯说：“现在规模扩大了，不用担心资金问题，我要好好经营，对发展更有信心了！”

为姚沅祯这类市场主体解除后顾之忧的“1+2+3+N+X”融资模式，是个怎样的模式呢？

“1”

即一个乡村振兴金融服务中心;

“2”

即乡村振兴财政性专项引导基金和民营中小微企业产业融资基金;

“3”

即全域资产负债管理体系、产业投资发展体系、产业服务（担保）体系;

“N”

即新晃侗族自治县投资控股集团有限公司、农村综合产权交易中心等各类市场化运营主体;

“X”

即中小微企业、农民专业合作社、家庭农场等X个产业发展市场主体。

从“1”到“X”，组成一个倒金字塔，最上面是众多市场主体，下面从“N”到“1”，都围绕上面的“X”运转，为“X”的良性发展保驾护航。

为什么会有这样一个模式出现？为什么会出现在新晃？

从宏观层面来看，民营中小微企业逐渐成为特色产业发展的主力军，但因受限于多种因素，“融资难、融资贵、融资慢”现象仍十分突出，这也成为制约地方经济发展的薄弱环节。

新晃地处湖南最西部，具有独特的区位优势和丰富的资源要素，但“融资难、融资贵、融资慢”难题也制约着新晃民营中小微企业的发展，特别是乡村振兴过程中，众多涉农市场主体离不开金融支持。

“重点实施县域现代金融创新赋能工程，通过财政、银行、保险、投行等多轮发力，分层驱动，实现金融供给、改革助力、转型升级和低价高效、全业全链、普惠赋能意图，助力高质量、可持续发展。”“以深入落实‘三高四新’和‘三城一区’战略、打造对接西部陆海新通道战略桥头堡为总目标，以‘领着学、带着干、逼着办’为主要抓手，以‘产业为本、基础先行、金融为器、规划引领、项目为王’为总体思路，全力将新晃建设成为产业振兴高地、流量经济高地、教育康养高地、人文生态高地、开放创新高地。”在去年7月新晃侗族自治县第十三次党代会上，县委书记周重颜的讲话掷地有声。

直面问题，努力创新，解决困扰企业的融资难瓶颈，这是新晃的选择。业内将这一创新模式称为“春天的及时雨”，足见其受欢迎程度。

动作连连强县域发展

良好的营商环境是市场主体健康发展的助推剂，自去年10月被列为湖南省乡村振兴现代金融服务唯一试点县以来，新晃加快构建多元化、多渠道、多层次的金融服务体系，为实体经济引来源头活水。

为了打造这一体系，成立了新晃侗族自治县乡村振兴工作领导小组办公室，出台了《新晃县全域资产负债管理体系建设方案》《新晃县产业投资发展体系建设方案》《新晃县产业融资服务体系建设方案》等一系列政策文件，加大应用场景的推广力度，开放更多区块链应用“试用田”，发展区块链金融服务体系。

针对新晃金融服务体系的发展，有业内人士曾用“震撼”一词来形容。

2021年12月22日，湖南省委经济工作会议召开。当天，新晃侗族自治县人民政府与湖南土壤防治基金战略合作框架协议在长沙签署，就土壤、地下水与农业农村污染综合防治进行深度合作。这一协议的签订，标志着新晃乡村振兴现代金融服务体系试点工作全面推开，新晃产业投资体系建设迈出扎实步伐。

2021年12月22日，新晃侗族自治县人民政府与湖南土壤防治基金首个战略合作框架协议在长沙签署，湖南省财政厅党组副书记、副厅长庄大力，新晃县委书记周重颜出席见证。

今年3月25日，《新晃侗族自治县乡村振兴现代金融服务试点实施方案》出台，创新提出构建的“1+2+3+N+X”金融服务体系正式成文下发。

这是新晃金融服务让市场主体“看得见、摸得着、有感受、得实惠”的扶持政策，是持续优化营商环境的最新举措。

4月10日，新晃就组建了县金融服务中心、乡（镇）金融服务站、村金融服务点三级金融网络服务体系，并明确工作目标，压实责任到人，为做好金融服务工作打下良好基础。

今年，建设银行湖南省分行在全国率先新开发共享贷产品，为尽快将该信贷产品在新晃落地，县政府率先与建设银行怀化市分行签订《战略合作协议》。目前，全县11个乡镇137个行政村签订了《乡村金融银政合作协议》并进行了专题培训。当前已完成20个村集体组织“共享贷”授信审批，授信额度9800万元，为新晃乡村振兴产业发展注入强劲动力。

近日，新晃晃州镇与建行新晃支行签订《乡村金融银政合作协议》，开展“乡村振兴共享贷”业务培训。“乡村振兴共享贷”主要用于村集体经济组织产业启动、发展、周转，对从事农业生产的农村集体经济组织的经济项目可提供单个项目最高500万元的金融贷款。

从政策到具体举措，新晃一系列动作搅动着“一池春水”。

新晃食品加工生产车间。

金融“活水”助力乡村振兴

让姚沅祯直接受益的，是新晃农商银行2022年创新推出的“福祥•金牛贷”活体抵押贷款产品。该产品面向符合条件并缴纳黄牛保险的养殖户发放用于生产经营的贷款，以解决新晃黄牛产业面临的融资难、融资不足的问题。

乡村振兴，正是亟需金融活水的重点领域。

黄牛产业是新晃大力发展的重点产业。目前，全县拥有标准化规模养殖场183个，黄牛产业省级龙头企业3家，怀化市级龙头企业1家。今年，该项针对肉牛、能繁母牛提标农业保险，保额从往年的6000元/头提标至15000元/头，保险费每头525元。

“这个保险给我们养殖户担了很大的风险，减轻了我们的压力。”新晃凉伞镇美老村养殖户吴继红是政策性农业保险的受益人之一，得知购买农业保险政府可以补贴保费这一消息后，吴继红立即为养殖的猪和牛买了农业保险。5月18日，吴继红成功注册“新晃香沅家庭农场”，目前养殖母猪10头，能繁母牛和肉牛30余头。

去年，新晃政策性农业保险覆盖了水稻、油菜、玉米、能繁母猪、育肥猪、公益林、商品林、烟叶、能繁母牛、杂交水稻制种、葡萄等11个农业险种，总保费978.37万元。政策性农业保险能减轻受灾农户经济损失，切实提升农业养殖业抗风险能力。

新晃侗族自治县被列为湖南乡村振兴现代金融服务唯一试点县。

人保财险新晃支公司还推出了农户田间劳作意外的“金农保”和特色农业、农产品安全质量保险、农田IDI、燃气保险、特种设备、交通安全责任、烟叶保险、农村建房安全等相关责任险，以及企财险、雇主责任团体意外、野生动物致害等保险，为农户利益提供了更好的保护。

为加大对农业保险支持力度，新晃还建立了“保险+期货”服务产业发展模式，探索“农民合作社+场外期权”“保险+期货+订单”“银行+保险+期货”等延伸模式，全面推行“精准防贫综合保险”3.0版，切实筑牢防贫堤坝。

为更好地向中小微企业、个体工商户定向“供氧”，人保财险新晃支公司还发展专属普惠金融产品，推广“政银保”模式，支持“两新一重”、智能制造、现代农业、现代服务业、绿色产业等领域投资建设。

下硬功夫打造发展软环境，推动机制创新，解决融资难题，新晃的努力让人们看到了担当和创新精神。随着一揽子金融服务体系政策落地，越来越多有影响力的企业来到新晃寻找机会。

未来的新晃，更值得期待。

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标签： 体系建设 新晃乡村振兴 农业保险