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币圈知识 阅读 3 2023-07-24 07:45:51

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引言

综合沙头角本地居民、组织机构负责人,以及香港各界有识之士的看法,无论是从发展旅游业角度还是与深圳携手合作,主流意见均认为,开放开发沙头角禁区是一件一举多得的大好事,有必要提上港府的议事日程。

■ 沙头角中英街。

沙头角横跨香港北区和深圳盐田区两地。1898年,香港新界正式租给英国的时候,便以沙头角河分界,划分为香港边境禁区,其中河尾一段为中英街。

沙头角曾经十分兴盛

早在清代,沙头角的东和墟非常兴盛,但随着英国租借新界,沙头角南面划为英租界内,村民不能自由出入。加上后来香港境内部分沙头角范围被划为了禁区,非沙头角村落的村民不能轻易进入。由于人流减少,所以不再兴盛。

1997年香港回归后,有越来越多的意见希望能够开放香港沙头角禁区,以发展生态旅游等。2006年9月7日,香港政府保安局表示将大幅度缩减香港边境禁区范围,但基于保安考虑,沙头角中英街不拟开放。之后,香港政府于2012年2月15日零时起,开放了沙头角墟口前的香港禁区范围给香港市民自由出入,边境检查站向北移至沙头角墟口继续运作。

时至今日,部分沙头角范围依然被划为禁区,村外人进出沙头角禁区仍然需要提前申请禁区纸才能进入,来往不便。不少市区的人来到管制站前,被拒之门外。

据悉,整个沙头角包括47条村,而现时香港禁区内有一条原居民村以及房协属下的一个公共屋邨——沙头角邨。这里大部分居民都居住在沙头角邨。以前,不少沙头角居民是以海边棚屋为居的,后来沙头角邨落成后,他们就上岸搬进了公共屋邨。

走进沙头角禁区,环顾四周,这里就象是一个小型生活社区,超市、银行、街市、熟食档、码头,等等,可谓麻雀虽小,五脏俱全。但这里并没有太多商业气氛。禁区内的新楼街与中英街仅有一渠之隔。走在这里,可以清晰听见隔壁中英街的喧哗热闹之声,可想对岸之繁华,而此处禁区骑楼低下的商铺,却水静鹅飞,不少店铺都是大门紧锁。

沙头角还有一个标志性的码头——沙头角码头。沙头角码头位于海中心,一百多米长的桥廊连接着码头和陆地。从这里坐船去荔枝窝非常近,只隔了一个山头,但是船期罕至,因为进出沙头角禁区不便,很多游人并不会选择来这里乗船。

一眼望去,在沙头角禁区的人多数都是中老年人,极少看到年轻人。据沙头角居民介绍,沙头角这里留不住人。年轻人需要到市区上学工作,这里交通不便,他们大多都选择搬到市区居住,所以留守在这里的大多数都是上了年纪的老人,可见沙头角老龄化严重。据了解,沙头角禁区登记的居住人口大约5000人,但实际居住人口可能还不到1000人。

到了晚上下班时间段,有些打工仔会陆续回沙头角禁区,但一个有趣的现象是,多数人并非住在这里,他们只是借道禁区,回到与香港沙头角禁区一河之隔的深圳。

现时从香港市区出入沙头角,仅靠一条双向两车道的公路。据当地居民反映,沙头角公路一旦出现交通事故,就会造成交通挤塞,拥堵时间甚至可长达三、四个小时,这对他们的出行造成很大困扰。

现在村外人进入沙头角,需要提前申请禁区纸,出入管制站都需要向工作人员出示证件。沙头角禁区内设有一个小型巴士站,一条巴士线路78K及一条小巴线路55K是禁区内仅有的两条公共交通线路,前往粉岭及上水等地。据当地居民介绍,上下班高峰期,巴士都十分拥挤,甚至无法上到巴士。从沙头角禁区搭巴士去到粉岭站,需时45-50分钟。另据了解,若从沙头角村去到港岛中环,车程需要3-4个小时之久。

沙头角开发须持长远眼光

许多沙头角居民一直都希望港府能够开放开发沙头角禁区。当然,目前还是有部分沙头角禁区居民对禁区开放问题持反对意见,主要原因一是沙头角禁区内的居民安于现状,不想被外界打扰;二是担心开放后外界竞争变大。据当地居民反映,沙头角禁区内目前各种超市、银行、学校、邮局等公共设施一应俱全,好似市中心一样,住宅和公共屋邨不复当年村屋的居住环境,居民感觉禁区内环境不错,并且有警察把守,治安良好,所以担心开放后太多人来往干扰。尤其是之前的原住渔民,在上岸居住生活极大改善之后并不想受到外来者的打扰。但是现在禁区内居住的多为老年人,年轻人纷纷外出读书、工作。从长远来看,留不住年轻人并不利于沙头角墟的未来发展。

有居民表示,虽然开放禁区这一话题从十几二十年前就曾被提出并且有民间讨论,但是一直被政府搁置。“政府官员没有亲身到沙头角禁区地区考察,缺乏对沙头角禁区的现状深入了解,回避问题。”也有居民认為,虽然有个别议员持反对开放禁区的观点以获取禁区内居民的选票,但立法会议员和地区组织的领导者如果想领导一个地区的进步,应该从长远处看问题,而不应该安于现状止步不前,对于沙头角禁区开放问题需要“看远点”。

一些支持禁区开放的沙头角组织都有长期进行禁区居民的教育、宣传工作。这些组织通过教育宣传让禁区居民更多了解禁区开放后,可以为他们带来许多长远好处。有识之士指出,开发旅游业是开放禁区之后一个恰当的选择。如果可以发展旅游业,在保障私人空间的基础上,公共的空间要拿出来给香港其他地区的居民、游客共享。码头、公共设施都可以利用到发展旅游业中。

面对开放之后中英街的开发,有人士提议,在中英街可以设立边境商场,而对于从内地如何通过中英街进入沙头角、如何从沙头角经中英街返深圳,可以仿照机场禁区的模式。的确,机场禁区中也是有商场的,是否可以商议双方共同管理的模式,政府是否能够通过收回中英街的商铺统一进行管理,这些都是可以考虑的。当然,居民们的意见并不统一,有赞成者,也有反对者。一位陈姓先生说,现在禁区居民都找不到工作,很多人领综援。他希望发展这边的旅游,帮助多些人就业。他说,一些人不愿就业,全家拿综缓1万多元,去中英街没有出境纪录,可以去玩乐。对这些人来说,当然是不开放的好,但从公道来说,香港很多人辛劳地做几份工,纳税人的钱不应该这样使用。他宁愿发展这个地方,地尽其用,人尽其才,适合做甚么就尽量发展,不能浪费了沙头角这样好的资源。一些居民强调,现在沙头角禁区是浪费了,街市、码头、房协的店铺、很多的土地都浪费了,只要开放,将人放进来,这些浪费问题一下子便可解决。

反对开放者的理由也很多。譬如,有一位商铺老板说,他只希望开放内地那边,不希望开放香港这边。1997回归前,内地人可以来沙头角,他的生意很好,但1997之后,沙头角禁区的管理严格了,不让内地一侧中英街的人随便来香港,沙头角禁区少了内地的客人,外面的人又不能进来,禁区内只有几百人,消费能力有限,一些商铺老板每天开铺只是打发时间。也有老居民认为,开放会破坏他们的生活,破坏环境,自己没田没地,开放只会带来坏处,令安宁的生活遭到破坏。“现在忘记关门一点事都没有,如果开放了,忘记关门两分钟全屋财物都会被人搬走。”

沙头角开放开发大势所趋

有不愿具名的香港学者认为,沙头角禁区的最终开放和发展是大势所趋,然而目前这里仍不具备现实的开发条件,本地居民呼声虽大,却没有引起足够重视。

从现状来看,在特区政府的施政报告中几乎没有从官方角度提及过关于沙头角禁区发展方面的内容,沙头角禁区的发展事宜还不足以提升到港府的工作议程当中。

过去这些年来,关于中英街开放的声音,主要来自沙头角的一些居民,开放的初衷是希望取消禁区管制后能有更多的人流和物流,带来更多做生意的机会。而港府迟迟未开放禁区是因为管理的问题,过去有一段时间,这里经常出现走私等扰乱商业秩序的问题,导致政府不仅不放松沙头角的管制,甚至变得更加严格。

由于中英街人口较少,民间声音过于微弱,甚至相互矛盾,也不足以引起社会有关方面的重视。

尽管目前沙头角禁区如故,但必须看到,禁区的最终开放以及与深圳的合作是大趋势,只是时间问题。现在,香港跟内地的合作,除了西部通道、前海深港服务业合作区、落马州河套创新科技园,深港经济在商贸领域的大规模合作相对较少。而对于与前海的合作,陆路上香港仍有一定距离,前海范围仍属深圳,因此,前海要与香港形成一体化合作短期内仍然有很大困难。香港回归以来,和内地在边境地区合作尚未有成功的范例。因此,如果能实现沙头角地区的合作开发,将具有示范意义。

■ 沙头角码头可以去到鸭洲、吉澳、印洲塘、三桠、茘枝窝、梅子林、锁罗盆和对面的谷埔,这些都是发展旅游的好地方。

要想实现沙头角禁区的开发,港深两地需要好好规划。随着电子商务的发展,以及传统购物区功能的弱化,沙头角禁区特别是中英街的合作开发眼光要更高更阔,从商贸、文化、旅游、教育等方面统筹考虑,综合发展,但同时要避开前海和落马州河套这两个合作区的发展内容,避免重叠。长远来看,深港共同合作对沙头角禁区实施开放与开发,符合深港经济融合大趋势。

关于沙头角及中英街的发展问题,也有学者一针见血地指出存在的一些困难与阻碍:

第一

港府能否轻易开放禁区。如果没有特殊的理由、特殊的规划、特殊的动力去推动,港府还是不太容易开放沙头角禁区的。不开放,合作则无法进行。

第二

沙头角面积太小,港府注意力都放在大屿山的开发上,沙头角很难引起重视。

第三

过去的走私等问题损坏了沙头角的名声,如果没有革命性的规划,难以让港府将注意力、人力、财力、物力放到这里。

第四

沙头角地区交通不便,基建投资缺乏。。

有学者认为,如果要争取港府对沙头角的重视,恐怕需要通过深圳、广东省乃至中央层面施加影响,通过深港合作、粤港合作的概念对港府进行促动。譬如,拿出一个能够令港府心动的沙头角与盐田的合作规划方案,包括文化、旅游、商贸、码头等在内的综合高端规划方案。

沙头角旅游业发展潜力大

有香港旅游界人士指出,由于沙头角四周的传统村落保留了完好的自然景致和传统风貌,再利用沙头角中英街的独特历史背景,具备潜力发展为重点文化与文物旅游点。

沙头角本来是新界东北的一个中心,是香港在大鹏湾惟一的出口,其地理位置很重要,有跨境作用,是一个出海跳板,也是附近村落的放射点。邻近有吉澳、鸭洲、印洲塘和沙头角海附近离岛等生态重地。沙头角码头可以去到鸭洲、吉澳、印洲塘、三桠、茘枝窝、梅子林、锁罗盆和对面的谷埔,这些都是发展旅游的好地方。

鸭洲原本有一千几百人,现在只剩下十个左右;吉澳全盛时期有几千人,现在不超过百人;三桠只余下一两家人;茘枝窝最高峰时有一百多家人,现在完全没有人居住。这些村落因交通不便都荒废了,若能改善交通、重新规划发展旅游,将可使这些区域由废转兴。

香港政府于近年来花了很多资源,例如在沙头角用6400万元兴建一个码头;用几百万元修整了茘枝窝关帝庙和观音庙前的广场、以及兴建了一些小桥等;在鸭洲、吉澳等地也兴建了一些设施。沙头角禁区开放,这些基本建设才能让更多人受惠,才是物尽其用。

有香港旅游业界人士提出,希望中英街转型,从商贸转向历史文化旅游,沙头角禁区文化历史地位才能凸显,才能吸引人。不过,如果沙头角要大力发展旅游,必须要重新规划,改善基本设施。现时沙头角只是小规模的乡郊市镇,现有的配套设施包括供水、排污等只能服务5000人左右,如大批游客进出定是应付不了的。

总之,综合沙头角本地居民、组织机构负责人,以及香港各界有识之士的看法,无论是从发展旅游业角度还是与深圳携手合作,主流意见均认為,开放开发沙头角禁区是一件一举多得的大好事,有必要提上港府的议事日程,希望新届特区政府能够重视沙头角禁区的开放开发问题。

(作者系香港《经济导报》总编辑)

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文章来源: jodie
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